Глава комитета по труду и социальной политике Госдумы Ярослав Нилов выдвинул предложение по существенному ограничению сферы применения режима самозанятости, а также пересмотру его параметров.
«Важно рассмотреть возможность ограничения применения специального режима исключительно услугами, оказываемыми только физическим лицам (услуги нянь, репетиторов, помощников по хозяйству и так далее), а также деятельностью, связанной с предоставлением жилой и коммерческой недвижимости в аренду», — указал он в письменном обращении в адрес вице-премьера правительства РФ Татьяны Голиковой и министра финансов Антона Силуанова.
По его мнению, действующая модель нуждается в кардинальной корректировке, поскольку самозанятость все чаще используется как инструмент оптимизации налоговой нагрузки. Компании переводят сотрудников в статус плательщиков налога на профессиональный доход (НПД), заключая с ними гражданско-правовые договоры вместо трудовых, что позволяет снижать обязательные отчисления.
Напомним, институт самозанятости был запущен в 2019—2020 годах как способ легализации теневой занятости. За время его действия число зарегистрированных самозанятых достигло примерно 15 млн человек, а в 2025 году поступления от налога на профессиональный доход составили 136 млрд рублей, что существенно превышает показатели 2024 года.
Некоторые tg-каналы так называемой «оппозиционной сетки» со ссылкой на собственные неназванные источники утверждают, что настоящий бенефициар предлагаемых изменений - Федеральная налоговая служба, озабоченная расширением налоговой базы в нынешних откровенно сложных экономических реалиях. Самозанятые же освобождены от уплаты обязательных пенсионных и медицинских взносов, а ставка налога составляет 4% при работе с физическими лицами и 6% — с юридическими.
При переводе части таких занятых в классический формат трудовых отношений бюджет мог бы получать не только 13% НДФЛ, но и страховые взносы, что увеличило бы долю фискальных поступлений в несколько раз.
В правительстве, как и в Кремле, утверждают эти самые источники, пока нет единого мнения по этом поводу. Противники реформирования, мол, указывают на серьезный риск расширения «серой зоны» в экономике и возвращения части граждан к неформальной занятости.
Сторонники же изменений считают, что институт самозанятости полностью выполнил свою задачу по легализации значительного массива граждан и теперь требует «перенастройки», чтобы не превратиться в массовую альтернативу полноценным трудовым отношениям. А в условиях растущей бюджетной нагрузки вопрос о дополнительных источниках поступлений приобретает для государства принципиальное значение.
«Однако тогда вводить новые правила для самозанятых надо бы уже сейчас, чтобы учесть доходы в бюджете осенью, но накануне выборов никто не хочет брать на себя ответственность за недовольство в бизнес-среде, худо-бедно приспособившейся к новым экономическим условиям. Поэтому инициативу будут всячески притормаживать», - резюмировали неназванные источники, намекая на то, что Ярослав Нилов неспроста предложил внести изменения в режим НПД только в 2029 году.
— Озвученная инициатива имеет для нашей экономики скорее негативную окраску, — изложил свою точку зрения на этот счет гендиректор Национального института системных исследований проблем предпринимательства Виктор Буев.
— Я не удивлюсь, если после таких изменений самозанятые начнут уходить в тень. Уже в этом году мы можем примерно представить себе масштабы подобной миграции, потому что Минфин прямо сейчас уже существенно ограничил деятельность самозанятых, установив пятипроцентный НДС на их выручку свыше 20 млн рублей в год.
И к 2029 году такая тенденция имеет все шансы набрать обороты. Тем более мы не знаем, что вообще может в следующие 3 года произойти. Вот прямо сейчас состояние нашей экономики таково, что можно предполагать в какой-то ближней перспективе сокращение занятости на предприятиях. Но куда люди могут пойти, если им то ограничат, сё ограничат, это пересмотрят, а остальное переформатируют?
«СП»: То есть самозанятость в том виде, в каком она существует сейчас, трогать не стоит?
— Несколько лет назад, когда к самозанятым относили только узкую категорию граждан — нянь, клинеров и так далее, эксперимент явно был неудачный. Однако потом, после отмашки российского президента Владимира Путина, был введён действительно очень удобный режим для самозанятых, для людей, проявляющих свою инициативу, но не нашедших себя в трудовых отношениях.
Впрочем, я тогда предполагал, что рано или поздно после предоставления такого простора начнутся те или иные ограничения. И вот они, собственно, начались. За экономику в целом я говорить не возьмусь, но для нашедших себя в самозанятости людей грядущие изменения будут довольно серьезным ударом.
«СП»: Как, в чем он может реализоваться? Резко вырастут официальные данные по безработице, не говоря уже о неофициальных?
— Все будет зависеть от того, в какой именно из очередных циклов вступит наша экономика в целом на тот момент.
Если она будет развиваться, если будут большие зарплаты, то кому в принципе будет нужна тогда самозанятость? Думаю, очень небольшому проценту людских трудовых ресурсов. А если она продолжит сжиматься, да еще этот процесс будут сопровождать разного рода ограничения, то очевидно, что поток безработных пойдет в теневую сферу. Кстати, в московском метро снова стали попадаться приторговывающие пенсионеры.
«СП»: О чем вся эта нынешняя возня вокруг режима самозанятости может говорить? Об общей нашей экономической неустойчивости в моменте и поиске новых источников пополнения бюджета любыми путями и средствами?
— Знаете, что бы там ни говорили, но наша экономика, я считаю, по-прежнему стоит на старом добром «ките» — нефтегазовой торговле. Она для нас если не главная стержневая, то как минимум все еще одна из таких. Финансовые потоки от этой деятельности давали определенные стимулы к некоторому экономическому росту.
Если же приток поступлений от этого «кита» будет сокращаться, то людям на мой взгляд, следовало бы, наоборот, давать больше свободы для их экономической самореализации, а не ограничивать ее теми или иными путями. Большая экономика — я имею в виду крупные предприятия и компании — не в состоянии поглотить абсолютно весь наш трудовой ресурс.
— У нас чиновники и депутаты очень любят говорить про то, что надо, мол, всех россиян, условно говоря, на производства загонять, потому что грядет новая индустриализация, — высказался в похожем ключе руководитель оперативного штаба профсоюза «Новый труд» Алексей Неживой.
— Но ее не будет. Мы идем в Шестой научно-технологический уклад, там все будет по-другому. А основная масса функционеров у нас все еще живет в психотипе прежнего технологического уклада и не понимает, что все идет к тому, что производительность труда в скором времени будет обеспечиваться роботизированными производствами. Два-три таких завода будут легко делать то, что раньше с трудом осиливали 15−20 классических производств.
И давно уже пора понять, что самозанятые в новой экономике — это не просто люди, которые чего-то там делают, платя 4% или 6% налога. Надо смотреть глубже - уже сейчас самозанятые во всех сферах услуг нашей экономики самоорганизовались в огромнейшие пулы, насчитывающие десятки тысяч человек. И они что делают, выходя на рынок?
Они понимают, что для того, чтобы их товары и услуги пользовались спросом, цены на них должны быть чуть ниже среднерыночных по сегменты. Так что функция самозанятых — сбивать цены, деля их доступнее для потребителей. Поэтому, кстати, в последние годы у нас так резко подросло количество оказываемых населению услуг.
А в правительстве, в Госдуме все талдычат — «а давайте самозанятых в трудовые отношения загоним». Их спрашиваешь — как? Они в ответ — а что-нибудь придумаем, что-то обязательно впишем. Но что?
Что можно придумать и вписать, допустим, для швеи, которая через электронную платформу берет заказы от частных же лиц? Как здесь классический институт работодателя реализовать? Конечно, в самозанятости есть много аналогий с трудовым правом, но надо понимать, что по сути своей нынешний самозанятый — это фактически пролетарий.
К нему нужен другой подход. Надо просто цивилизовать этот сектор, регламентировать механизмы отчислений, да и все.
