Правительство окажет адресную поддержку угольщикам в условиях кризиса Правительство утвердило меры поддержки угольной отрасли в условиях ее кризиса. Помощь в компенсации логистических затрат и скидки на перевозки будут предоставляться адресно, отсрочку по налогам предоставят всем участникам рынка
Премьер Михаил Мишустин утвердил решения о мерах поддержки угольной отрасли в условиях ее кризиса, сообщила пресс-служба правительства в пятницу, 30 мая. Выработанная программа должна обеспечить дальнейшее стабильное развитие предприятий на фоне неблагоприятной конъюнктуры, ожидают власти.
Как ранее писал РБК, Минфин, оценив возможности бюджета для предоставления угольным компаниям налоговых каникул и выделения РЖД субсидии из федерального бюджета на покрытие выпадающих доходов, которые связаны с обеспечением грузоотправителям 12-процентных скидок на поставки их продукции в адрес западных портов и возобновлением понижающих коэффициентов 0,4 на дальность и 0,895 для энергетического угля (эти предложения вошли в версию антикризисной программы для отрасли, согласованной президентом Владимиром Путиным 7 мая 2025 года), пришел к выводу, что возможна только адресная поддержка.
В результате правительство приняло соответствующее решение. Согласно одобренной Мишустиным программе, в предоставлении мер помощи организациям угольной отрасли будет использоваться «адресный подход». В частности, это касается компенсации и снижения логистических затрат — так, некоторым компаниям помогут частично покрыть расходы с помощью субсидий, которые будут действовать при транспортировке на дальние расстояния. Скидки к тарифу РЖД в размере 12,8% на перевозки в южном и северо-западных направлениях будут действовать только для сибирских производителей (их перечень сформирует Минэнерго).
Решение о применении адресного подхода в предоставлении мер помощи организациям отрасли было принято в связи со «сложившейся рыночной конъюнктурой», пояснили РБК в пресс-службе Минэнерго. Кроме того, сохраняются планы по заключению соглашения о вывозе твердого топлива из Хакасии (этот пункт также есть в перечне, который одобрил президент), объемы будут согласовываться перевозчиком и регионом.
Отсрочку по налогам и страховым взносам предоставят всем угольным предприятиям до 1 декабря 2025 года (ранее обсуждалось, что такие меры должны действовать в течение 12 месяцев с вероятностью пролонгации). Отдельным решением специальной подкомиссии (ее возглавит министр финансов Антон Силуанов, среди участников — представители Минэкономразвития, Центрального банка, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу и других структур), в рамках которой будут приниматься решения относительно оказания финансовых мер господдержки, отсрочку могут продлить на «более длительный период».
Планируется также утвердить программы финансового оздоровления предприятий, в том числе предусматривающие помощь «непосредственных бенефициаров» и ограничения на выплату дивидендов, повышение оплаты труда «высшему менеджменту», оптимизацию затрат. «Признано целесообразным» дать угольщикам, которые испытывают «серьезную долговую нагрузку», возможность реструктуризировать задолженность с учетом позиции Банка России.
Минфину с Минэнерго до 5 июня предстоит проработать и утвердить критерии, на основании которых будут приниматься решения о рассмотрении заявок о господдержке отраслевых компаний. Мишустин поручил министру энергетики Сергею Цивилеву и Силуанову взять под личный контроль реализацию принятых решений.
РБК направил запросы в пресс-службы РЖД и Минфина, а также обратился за комментариями к представителям крупнейших угольных компаний.
Как угольная отрасль оказалась в кризисе
К кризисной ситуацию угольную отрасль привело падение цен на продукцию на экспортных рынках, санкционные ограничения и ряд других неблагоприятных внешних факторов. В «красной зоне» — 30 предприятий, которые ежегодно обеспечивают около 30 млн т добычи твердого топлива (в 2024 году общий объем добычи оценивается в 443,5 млн т, на экспорт отправлено 196,2 млн т). Проблемы усиливают высокие затраты компаний на перевозки по железной дороге — к концу прошлого года, по оценке агентства NEFT Research, доля логистики на всех экспортных направлениях была в пределах 79-83% в цене на базисе FOB российских портов. Введение скидок на поставки в южном и северо-западном направлении и возобновление понижающих коэффициентов неоднократно обсуждалось властями. В РЖД считают, что снижение тарифов приведет к высоким убыткам компании.
Предыдущий год завершился для отрасли с убытком в размере 129 млрд руб. при прибыли 357 млрд руб. годом ранее, выручка составила 1,8 трлн против 2,2 трлн руб. в 2023-м. По прогнозу Минэнерго, подготовленному к апрельскому совещанию в правительстве, в 2025 году убытки могут вырасти до 261 млрд руб., а выручка упасть до 1,5 трлн руб.
Как меры поддержки оценивает бизнес
В «Русском угле» поддерживают указанные меры поддержки, передал РБК представитель компании позицию ее руководства в лице гендиректора Владимира Коротина. «Сейчас угольная отрасль, особенно производители энергетических углей, переживает острейший кризис со времен 90-х годов. На кону — сохранение тысяч рабочих мест в десятке регионов России, прежде всего в Сибирском федеральном округе», — сказал он.
Ключевыми проблемами отрасли являются объемы вывоза угля в восточном направлении из регионов Сибири, а также «критическая для производителей» стоимость его транспортировки по железной дороге и перевалки в портах — эти затраты «делают нерентабельным» экспорт энергетического угля, указывает топ-менеджер. «От экспорта угля зависят налоговые поступления нескольких регионов, а это прежде всего социальные программы, дороги, инфраструктура, зарплаты бюджетникам», — заключает Коротин.
В такой ситуации отрасли и угледобывающим регионам «жизненно необходима» господдержка. «Мы приветствуем предложение правительства об адресных субсидиях на компенсацию части стоимости логистических затрат при экспорте угольной продукции на дальние расстояния. Также мы поддерживаем предложение правительства о предоставлении компенсаций сибирским угольным компаниям на экспорт угля в северо-западном и южном направлениях. При этом необходимо отслеживать динамику стоимости перевалки угля в портах, чтобы предоставленные скидки не перетекли в увеличение стоимости перевалки в портах», — сказал Коротин.
Перераспределение тарифов по всей логистической цепочке (снижение тарифов РЖД и ставок перевалки) обеспечит «минимальную положительную доходность» по всем направлениям экспорта, говорит Александр Котов, партнер NEFT Research по консалтингу. Наиболее рентабельным в перспективе ближайших пяти лет останется восточное направление, также «высокий потенциал» у Тамани в силу «наибольшего запаса по снижению ставок» (пик цен на стивидорные услуги со стороны ОТЭКО, крупнейшего угольного терминала в этом порту, пришелся на 2024 год, когда угольщики отказывались от поставок в его адрес на фоне высокой стоимости перевалки — $38 за тонну; для сравнения: в марте 2025 года они сократились до $15,30, также компания предоставляет скидки в зависимости от объема поставки, рассказывал РБК источник в отрасли).
«Представленный сценарий упирается в два основных ограничивающих фактора: регуляторное вмешательство в части тарифов РЖД и снижение ставки рефинансирования в среднесрочной перспективе, что особенно чувствительно для операторов полувагонов», — отмечает Котов.
В «Эн+» также приветствуют решения правительства по мерам поддержки, в частности отсрочку до 1 декабря по НДПИ и страховым взносам всем предприятиям угольной промышленности, сказал РБК заместитель гендиректора «Эн+» по угольному бизнесу Андрей Давыдов. «Считаем важным рассмотреть возможность расширить меры поддержки региональных инвестиционных проектов, а также снижения железнодорожных тарифов для компаний, работающих в Восточной Сибири. Кроме того, предлагаем созданной подкомиссии рассмотреть возможность заключения соглашений компаний отрасли с муниципалитетами по гарантированному вывозу в восточном направлении и снижению налоговых нагрузок», — добавил он. Эти меры поддержки позволят оптимизировать затраты.
По мнению Игоря Смирнова, директора по грузовому транспорту и логистике Центра экономики инфраструктуры, в краткосрочной перспективе принятые решения могут поддержать угольные компании. «Но в более отдаленной надо в целом обсуждать, насколько целесообразно развивать производство угля в Сибири для отправок его на экспорт. Если тренды на мировых рынках не развернутся в отношении угольной продукции, значительного долгосрочного повышения цен на данный товар ожидать не стоит», — полагает эксперт.
Читайте РБК в Telegram.
