Home / Business / Казначейство потребовало от судоходных компаний вернуть субсидии

Казначейство потребовало от судоходных компаний вернуть субсидии

Казначейство потребовало от судоходных компаний вернуть субсидии Какие нарушения нашли при выдаче льгот Казначейство потребовало от судовладельцев вернуть полученные ранее утилизационные гранты — с 2017-го на них было выделено более 3 млрд руб. Возврат может привести к увеличению срока окупаемости построенных судов

Фото: Сергей Смольский / ТАСС

Федеральное казначейство (подведомственно Минфину) потребовало от судовладельцев вернуть бюджетные субсидии, предоставленные им ранее в рамках утилизационного гранта, рассказали РБК четыре источника в судостроительной и судоходной отраслях. Ведомство считает, что бюджетные средства выделены с нарушением правил — они, по мнению казначейства, предоставлены вместе с другими мерами господдержки, что запрещено постановлением правительства № 502 от 27 апреля 2017 года.

Параллельно поддержка была оказана лизинговым компаниям через бюджетные инвестиции — Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) и «Машпромлизингу» (принадлежит Объединенной судостроительной корпорации, ОСК). Эти лизингодатели заказывали суда для тех же судоходных компаний.

Что такое утилизационный грант

Программа предоставления судовладельцам утилизационных грантов была запущена в 2017 году. Она позволяет судоходным компаниям при сдаче судов старше 30 лет на утилизацию получать из федерального бюджета субсидию, покрывающую часть стоимости строительства нового судна, — до 15% стоимости, когда речь идет о пассажирском судне. Также мера позволяет снизить расходы бизнеса на строительство морских буксиров, самоходных земснарядов, сухогрузов, несамоходных грузовых судов.

С 2017 по 2024 год на выплату утилизационных грантов суммарно в бюджете было предусмотрено более 3 млрд руб. (с 2017 по 2019 год в среднем это было 300–400 млн руб. в год, в 2020–2023 годах — по 0,5 млрд руб., в 2024-м — 290 млн). В 2025–2026 годах финансирование программы увеличено до 2 млрд руб. ежегодно, в 2027 году оно вернется на уровень 500 млн руб.

В постановлении правительства № 502 есть обязательное условие — проектирование и строительство нового гражданского судна должны вестись без предоставления мер господдержки по другим госпрограммам — «в соответствии с иными нормативными правовыми актами».

«Нескольким судоходным компаниям, получившим гранты, направлены требования территориальных управлений Федерального казначейства с требованием вернуть полученные из бюджета деньги. В казначействе считают, что было нарушено условие о том, что строительство должно вестись без привлечения средств федерального бюджета», — рассказал один из источников.

Источник, близкий к одной из судоходных компаний, считает, что требования законодательства не нарушались. «Если лизинговой компании предоставлен заем на условиях платности, срочности и возвратности, для лизингополучателя (судоходной компании) он влечет удорожание проекта через удорожание лизинговых платежей. Заем не регламентируется отдельным нормативным актом как мера господдержки. Если же речь идет о взносе бюджетных инвестиций в уставный капитал лизинговой компании для последующих заказа и передачи в лизинг гражданских судов, эти средства нельзя считать субсидией, так как они направляются на оплату строительства и подлежат возмещению через платежи лизингополучателя», — аргументирует он.

Другой источник говорит, что в настоящий момент вопрос обсуждается между Минпромторгом и Федеральным казначейством, результат этого диалога бизнесу пока не известен.

Кого могут затронуть эти требования

По словам источников РБК, требования затронули как минимум пять судоходных компаний: ПАО «Московское речное пароходство» (МРП), АО «Водоходъ. Пассажирский порт», ООО «Волгатранс», ООО «Волгасервис» и АО «Восточно-Сибирское речное пароходство» (ВСРП).

В «Волгасервисе» (нижегородская группа компаний «Гамма») рассказали РБК, что получили одну субсидию в рамках утилизационного гранта. Компания получила 60 млн руб. и направила их на строительство колесного круизного судна «Золотое кольцо», которое сдано судостроительным заводом «Лотос» (входит в Объединенную судостроительную корпорацию) в 2023 году. Субсидия позволила компенсировать 15% стоимости заказа. Компания также подавала заявку на компенсацию части стоимости судна «Аурум», также построенного на «Лотосе», но субсидия не была выделена «в связи с изменениями в законодательстве».

Представитель судоходной компании отметил, что она не готова возвращать субсидию, так как возврат средств увеличит период окупаемости судна с 17 до 20 лет. «Убытки придется переложить на стоимость путевок», — добавили в компании.

В других судоходных компаниях не ответили на запрос РБК на момент публикации.

В Минфине, Федеральном казначействе, Минпромторге, ОСК и ГТЛК отказались от комментариев.

О каких суммах идет речь

Партнер SBS Consulting Олег Сутырин говорит, что, по экспертным оценкам, в 2017–2023 годах на утилизационные гранты выделено не менее 3 млрд руб., но и эти средства не были освоены в полной мере. По его словам, в 2017 году утильгрант выдан на строительство пяти судов, в 2018 году — на четыре судна, в 2019 году выделено 289,7 млн руб., но в реальности только одно предприятие получило субсидию на 34 млн руб.

«Программа и в последующие годы не была активно востребована судовладельцами, так как ее ключевым условием был фактический запрет использовать другие меры господдержки, а именно невозможность воспользоваться программой льготного лизинга. Замечательная идея убрать с рынка устаревшие суда, а взамен построить новые искажена неразвитостью отрасли гражданского судостроения: строительство в России значительно дороже, чем в Китае, Турции или даже в Южной Корее, — объясняет эксперт. — Также в стране отсутствует конкурентоспособное предложение по лизингу без субсидирования со стороны государства. Именно совместное использование двух инструментов — льготного лизинга и утилизационного гранта — создавало конкурентоспособное предложение по покупке новых судов, а полумера так и не получила активного развития».

Сутырин считает, что любые непредусмотренные выплаты несут негативный сигнал для бизнеса, так как ограничивают предпринимателей в уверенности в завтрашнем дне и ведут к стагнации отрасли. Он уверен, что каскадного банкротства судовладельцев не произойдет, так как программа не была массовой. «Но стоит отметить странность получения льготного лизинга при сдаче судна в утиль, если в постановлении правительства на это был указан прямой запрет», — добавил он.

Гендиректор «INFOLine-Аналитики» Михаил Бурмистров отмечает, что текущий уровень ключевой ставки Центробанка не позволяет привлекать средства «в рыночный лизинг», в связи с этим механизм утилизационного гранта по факту сегодня не работает без льготного лизинга. Поэтому сегодня нормативная база содержит трудновыполнимые требования. «С одной стороны, размеры утилизационного гранта не были масштабными. С другой — текущая доходность судоходных компаний, которая снизилась в ряде сегментов, не позволяет бизнесу самостоятельно аккумулировать средства для возврата утилизационного гранта, если он будет взыскиваться», — говорит аналитик.

Читайте РБК в Telegram.

Источник

Поделиться ссылкой:

Leave a Reply