Правительство России готовит поправки в Закон о федеральном бюджете на 2025 год, их обсудят представители законодательной власти в парламенте.
Министр финансов Антон Силуанов был вынужден констатировать, что на фоне мирового снижения цен на нефть и укрепления рубля к доллару федеральный бюджет потеряет около ₽4 трлн, и его до доходная часть упадёт примерно до ₽38−39 трлн.
На чём-то придётся экономить. Очевидно, что речь не идёт о расходах на оборону и СВО, не подвергнутся секвестру зарплаты и пенсии. Кроме того, какую-то часть дефицита можно будет покрыть за счёт средств, накопленных в Фонде национального благосостояния.
О том, сколько триллионов рублей получится извлечь из ФНБ, а на каких расходных статьях придется сэкономить — «Свободной Прессе» рассказал независимый экономический обозреватель Константин Смирнов.
«СП»: Антон Силуанов сообщил о том, что нефтегазовые доходы сократились на 2,6 трлн рублей, а кроме того в федеральном бюджете изначально был предусмотрен дефицит на сумму около 1,2 трлн. Таким образом, только по итогам первых четырех месяцев мы уже не добираем почти ₽4 трлн. Удастся ли это компенсировать, и каким образом?
— Утверждая бюджет, все исходили из того, что цена на нефть будет превышать значения в $60−69 за баррель, и это позволит покрыть дефицит.
В реальности мы сейчас видим, что углеводородная смесь российской марки Urals в портах Новороссийска и на Балтике отгружается по цене ниже $50. А наша нефть ESPO на Дальнем Востоке продаётся за $55−56.
Таким образом, мы даже не достигаем тех ценовых ограничений, которые против нас пытается ввести Запад. Это в какой-то степени, как ни странно, даже хорошо: при таких ценах нам не ставят барьеров, связанных с фрахтованием танкеров и страховкой. Это позволяет нам продавать больше нефти, хотя и по меньшей цене.
Но у меня вызывает удивление то, что не изменена цена отсечения углеводородных доходов.
На расширенной коллегии Минфина Силуанов ещё в апреле поднял вопрос о том, что её нужно опустить до примерно $49−50, тогда в ФНБ пришло бы хоть по $5−6 с каждой «бочки», которая отгружена во Владивостоке.
Но этого до сих пор не сделано.
«СП»: Силуанов озвучил сумму доступных средств, которые можно взять из ФНБ для пополнения бюджета — 3,3 трлн рублей. Это удивило: год назад объём ФНБ оценивался в ₽12 трлн. Неужели успели столько потратить?
— Нет, тут как раз противоречия между словами Силуанова и действительностью я не вижу. Глава Минфина озвучил сумму, которую можно извлечь из ФНБ быстро и безболезненно. В реальности, там лежит триллионов в несколько раз больше, но их перевод в бюджет достаточно сложен.
Всегда существовал вопрос об общей сумме, которую накапливает государство в ФНБ, и о той сумме, которую можно рационально переложить в федеральный бюджет. В лучшие годы ликвидная часть ФНБ достигала 7 триллионов рублей, сейчас она поменьше.
Но нет последовательности в решениях ФНБ. В апреле ФНБ продавал валюту, чтобы купить несколько триллионов рублей, а сейчас вновь продаёт рубли, чтобы купить валюту.
Поэтому ситуация сложная, и всех подводных течений мы с вами не знаем. У меня сложилось мнение, что принятие всех принципиальных решений финансовая власть России отложила на конец года, а весенняя коррекция бюджета будет носить характер быстрых и простых действий, по обстановке.
Есть защищённые статьи бюджета — военные и социальные. Для них денег будет столько, сколько нужно, и когда потребуется.
Но есть и национальные проекты, есть вложения, которые планировалось сделать в развитие промышленности, авиации, транспорта, в дорожное строительство.
Помощь регионам для развития сети автомобильных дорог с большой долей вероятности придётся уменьшить.
«СП»: Но пока темпы дорожного строительства совершенно не снижаются. Дорогами сегодня никто пока ещё не жертвует.
— Да. Не хотелось бы вынимать эти деньги из строительства дорог. Лучший способ: сократить финансирование акций и проектов, без которых можно обойтись.
«СП»: О чем речь?
— Федеральное правительство тратит относительно большие деньги на всякую красоту: клумбы, наглядную агитацию.
На патриотическое воспитание, на создание кинофильмов. На некоторые кинофильмы были выделены стотысячные или почти миллионные суммы в пересчёте на доллары. И что мы увидели в этих фильмах? Большинство зрителей возмущены многими фильмами и их идеологической направленностью.
То же самое с другими патриотическими проектами. Не хочется рассказывать о случаях, когда вложили деньги во флаги и баннеры, а после акций эти флаги в лучшем случае сдали во вторичное сырье. Наверное, такие расходы стоит попридержать. А на остальное у ФНБ и у Минфина денег хватит.
«СП»: А финансирование патриотического воспитания можно, как у нас говорят, передвинуть вправо?
— До лучших времён. И речь не о тех временах, когда нефть опять подорожает.
Она может это сделать уже и ближайшей осенью, и даже в конце лета. Нужно понять, как рационально распоряжаться средствами, которые выделяются на хорошие цели, но не всегда расходуются квалифицированными и честными людьми, — сказал экономист «Свободной Прессе».
Свое мнение о возможном сокращении государственного финансирования, которое направляется на внешкольное воспитание молодежи, «Свободной Прессе» высказал председатель Русского литературного общества Александр Чистяков:
— О сокращении грантов на патриотическую и культурную деятельность слухи возникают часто. Не всегда сбываются. Это классика кризисного управления — резать непроизводственные активы.
Затянуть ремешок для культуры, патриотического воспитания, работы с детьми за пределом школы — самое простое решение. Ну нельзя же у нас сокращать зарплаты, дивиденды и золотые парашюты для топ-менеджеров госкорпораций. Яхты и экскорт-услуги для этих деятелей должны быть не хуже, чем у других.
Есть такой закон в бизнесе: если крупная компания начинает экономить на скрепках и корпоративных праздниках, значит, она скоро разорится. Россия — тоже своего рода самая большая в мире корпорация, холдинг, владеющий недрами, заводами, пароходами…
«СП»: Так нужны ли деньги на эти патриотические «скрепки»?
— Жизнь показала, что за 30 лет, когда не только прекратили заниматься воспитанием, но и даже вели борьбу с патриотами, народ не перестал любить Родину и не утратил готовности на неё сражаться.
Конечно, государство может прекратить выдачу грантов на проведение экскурсий для школьников по местам боевой славы, на издание книг и создание фильмов, посвящённых нашей истории. Такое уже было. Презрение чиновников к ветеранам-афганцам являлось характерным признаком грядущего развала страны.
Но у нас сейчас существуют люди, которые готовы будут вести эту работу бесплатно и беззаветно. Вернутся фронтовики после победы в СВО. Они не бросят патриотических знамён, будут действовать независимо от государственных инвестиций.
Но всё же я предложил бы начать экономию с контроля за бонусами топ-менеджеров. Вот в их карманах залежались миллиарды, которых не хватает на реализацию добрых дел.
