Турция направила России и Украине предложение по обеспечению вывоза зерна из Черного моря и ожидает ответа сторон, заявил глава турецкого МИД Хакан Фидан.
«Первый приоритет — вывоз зерна из Черного моря. В отличие от энергетики, зерно является товаром, который продают обе страны», — заявил он, добавив, что на данном этапе трудно рассчитывать на соглашение, способное дать долгосрочный результат.
А на что они тогда реально рассчитывают? Или это очередная попытка заявить о себе как о миротворце?
— На этот раз речь идёт не только о зерне, — отмечает руководитель экспертного совета Фонда стратегического развития, политолог Игорь Шатров.
— Турция предлагает прекратить удары по всем гражданским судам в Чёрном море. Это шире, чем старая сделка, которая касалась только зерновых грузов.
Турция предлагает использовать свои территориальные воды и воды Грузии для безопасного прохода судов. Разработан маршрут и вдоль восточного, и вдоль южного побережья Чёрного моря. Остаётся также маршрут у берегов Румынии и Болгарии, но на нём есть участок в международных водах, который Анкара называет наиболее опасным.
Самый сложный вопрос — это гарантии соблюдения договоренностей. Непонятно, как Турция собирается гарантировать, что Украина не будет использовать зерновой коридор для военных целей. При этом, похоже, в Турции сами не верят в перспективы достижения договоренностей. Фидан говорит, что «трудно рассчитывать на соглашение, способное дать долгосрочный результат».
«СП»: Кому эта сделка нужна больше: Украине или самой Турции?
— Черноморские порты обеспечивали до 90% агроэкспорта Украины. После остановки портов Большой Одессы в конце июля значительно упал экспорт пшеницы, ячменя, а муки — и вовсе в 2 раза. Министр аграрной политики Украины Тарас Высоцкий утверждает, что через альтернативные маршруты можно вывезти не более 50% запланированного объёма. Если порты будут заблокированы более полугода, посевные площади придётся сократить на треть.
Турки страдают не меньше. Турция — один из ведущих мировых экспортёров муки и макаронных изделий. Турецкие мукомольные фабрики работают на российском и украинском зерне. Это позволяет Турции производить продукцию по конкурентоспособным ценам. Сейчас зерно из России и Украины в Турцию практически не поступает, а поставки по альтернативным маршрутам удорожают продукцию.
«СП»: Для нас это не так критично, как для Турции и Украины, можем пережить?
— Через Азово-Черноморский бассейн прежде проходило 80−90% экспорта российского зерна. Из-за атак украинских БПЛА работа нескольких ключевых терминалов была приостановлена.
Часть потоков переведена на Балтику (Усть-Луга, Высоцк) и Каспий (Астрахань, Оля). Правда, балтийская инфраструктура не была рассчитана на такой объём, железнодорожная логистика обходится дороже. Каспийские мощности также невелики. Объективно полностью заменить Азово-Черноморский бассейн невозможно.
Но при этом Россия может продержаться гораздо дольше, чем Украина. Внутренний рынок обеспечен, переходящие запасы составляют 13−13,6 млн тонн пшеницы. Правительство обещает поддержать аграриев — намечаются закупочные интервенции (в госфонд докупят от 1 до 3 млн тонн), будут пролонгированы льготные кредиты, выданы субсидии, обнулена экспортная пошлина до конца 2026 года.
Другой вопрос, что Африка импортирует около 20% мирового объёма зерна, и спрос только растёт из-за урбанизации. Черный континент является ключевым рынком и для российского зерна. При полном блокировании черноморских маршрутов недопоставки российской пшеницы могут достичь 30−35 млн тонн — около 15% мировой торговли этой культурой. Это ударит в первую очередь по странам Ближнего Востока и Африки.
«СП»: Какие есть варианты развития событий? Видимо, у кого запас прочности больше, тот и выдержит паузу? Хотя Зеленскому все равно, наверное, он рассчитывает, что Европа отвалит денег, сколько ему надо, а свои фермеры пусть разоряются…
— Я вижу три возможных варианта.
Первый, самый фантастический. Сделка состоится, но в ограниченном формате. Турция добьется временного моратория на удары по гражданским судам. Это устроит Россию, если запрет будет выполняться Украиной.
Экспорт через Чёрное море на какое-то время возобновится, турецкие фабрики получат сырьё. Но рано или поздно Украина, несомненно, нарушит взятые на себя обязательства. И сделка будет прекращена.
Второй вариант чуть более реалистичный. Начнутся переговоры, они будут длительными, при этом нынешняя ситуация сохранится — удары продолжатся. А дальше все зависит от того, насколько хватит запаса прочности у Украины и поддерживающего ее Запада.
И третий вариант — это продолжение эскалации. При этом мировые цены на зерно вырастут. На мой взгляд, самый реалистичный сценарий. Потому что у России доверия к Украине как к партнеру по переговорам нет. И никакая Турция не сможет гарантировать выполнение обязательств со стороны Киева.
— Для Турции это способ подтвердить свой статус ключевого регионального посредника, — уверен советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов.
— При этом Фидан прямо отметил, что на данном этапе трудно рассчитывать на соглашение, способное дать долгосрочный результат. Так что возможно, это в большей степени форма самопиара.
Хотя, конечно, Турция крайне заинтересована в сделке экономически. Простои мукомольных мощностей или покупка дорогого сырья из альтернативных регионов бьют по турецкой экономике и валютной выручке. Поэтому для Анкары это вопрос не только престижа, но и спасения внутренней индустрии.
«СП»: А Украина так ли заинтересована?
— Для Киева вопрос экспорта зерна остается важнейшим источником выживания остатков экономики и притока валюты. Финансовая помощь Европы и США в основном идет на покрытие дефицита бюджета и военные нужды, а не на прямую долгосрочную поддержку аграриев.
Сухопутные маршруты через ЕС (т.н. коридоры солидарности) дороги логистически, а соседние страны (Польша, Венгрия, Словакия) регулярно вводят ограничения на украинское зерно для защиты собственных фермеров.
Без полноценного морского коридора украинский агросектор продолжает нести колоссальные убытки. Но это, так сказать, чистая экономика, которая Зеленского вряд ли волнует. А вот попытаться протащить под видом зернового коридора дополнительные поставки оружия — это то, что ему может быть на самом деле интересно.
«СП»: А нам это нужно?
— Россия находится в принципиально иной позиции, чем в 2022—2023 годах. Несмотря на санкционное давление и отсутствие «зерновой сделки», Россия за последние годы смогла перестроить логистику.
Нынешняя ситуация для Москвы не является критическим тупиком. Россия способна переживать отсутствие соглашения и экспортировать зерно самостоятельно.
