Корреспонденту «СП» прислала обращение инициативная группа челябинских предпринимателей. Повод — массовая ликвидация в столице Южного Урала нестационарных торговых объектов (НТО). Малый бизнес в сфере торговли фактически свертывается в результате такого административного давления.
Предприниматели пока не готовы называть в СМИ свои имена. В то же время они подают коллективные судебные иски. «СП» побеседовала с авторами обращения.
«СП»: Итак, почему предприниматели решили обратиться в СМИ?
— Мы на грани полного уничтожения. Городские власти (глава города Алексей Лошкин — «СП») ведут кампанию по ликвидации нестационарной торговой сети. Нас лишают средств к существованию, игнорируя все законы и здравый смысл.
«СП»: Как это выглядит?
— Происходит массовое расторжение договоров на размещение НТО в одностороннем порядке. Уже расторгнуто более 600 договоров по всему городу. По нашей информации, есть негласное распоряжение оставить около 300 мест размещения НТО — только объекты, которые приведены в соответствие с дизайн-кодом утверждённым УАГП (Управление по архитектурно-градостроительному проектированию Челябинска) и на которые получены акты соответствия. Остальные исключают из схемы согласно постановлениям главы города.
«СП»: Приведете примеры?
— Постановлением Администрации Челябинска № 385-п от 10.10.2025 одномоментно исключено из схемы размещения 28 договоров по улице Братьев Кашириных. Люди, десятилетиями работавшие на этих местах, лишились всего. Постановление оспаривается в Арбитражном суде Челябинской области в рамках дела №А76−46785/2025. Есть еще постановление № 3-п от 15.01.2026.
«СП»: Власти так утверждают единый дизайн-код?
— Мы получаем ежедневно претензии со стороны органов муниципальной власти, неправомерные отказы в согласовании эскизных проектов разработанных согласно утверждённого в Челябинске дизайн-кода, отказы в выдаче актов соответствия по формальным причинам: благоустройство скверов, перенос красных линий, реконструкция дорог и пр. Многочисленные обращения в администрации районов с просьбой включить НТО в проекты благоустройства, а также предоставить согласие на софинансирование соответствующих проектов результата не приносят.
«СП»: Закон при этом нарушается?
— Разработка благоустройства и концепции развития города, предусматривающая ликвидацию существующих НТО, противоречит законодательству.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения в городах относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
По пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса России размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не основание для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
«СП»: Где в городе больше всего исчезает объектов НТО?
— Под угрозой расторжения — сотни договоров по всему городу. Улицы Тимирязева, Воровского, Ленина уже лишились почти всех НТО. Спальные районы остаются без киосков с продуктами и прессой. Остановки общественного транспорта превратились в «мёртвые зоны», которые находятся в ужасном состоянии, мусор, граффити, оклейка объявлениями и т. д. Под массовые расторжения попадают в том числе социально значимые объекты.
«СП»: Какие именно?
— Точки реализации продукции местных производителей хлеба, киоски прессы. Сети «Первый вкус» убираются по всему городу, лишают жителей возможности купить хлеб и молоко у дома. В межквартальном проезде между домами по улице Солнечной, 26 и 24 более 10 лет стоял киоск, куда ходили все пенсионеры, жители близлежащих домов. Расторгли договор — киоск убрали. Зато остался магазин во дворе дома — ночной, торгующий алкоголем.
Сеть «Вечерний Челябинск» — подано на расторжение более 40 договоров.
Под угрозой исчезновения киоски местных продавцов мяса, рыбы, молочной продукции, цветов, овощей и фруктов.
Для многих жителей НТО — единственный источник свежих продуктов в шаговой доступности. Особую важность такие объекты имеют для пенсионеров и инвалидов.
Согласно части 1 статьи 15 федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Аналогичное положение предусмотрено статьей 15 федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
«СП»: Зачем власти города массово убирают объекты НТО? Эти места кому-то понадобились?
— Мы видим, что идет расчистка торгового пространства для крупных федеральных розничных сетей. Посмотрите на любую точку, где прошёл демонтаж. В шаговой доступности, всегда остаётся один из сетевых магазинов. А зачастую — несколько. Если убрать последнего частника, продающего фермерское молоко или свежую выпечку, останется только то, что предложит сеть.
Страдает местный производитель. У пекарен, молочных ферм, мясных хозяйств нет другого канала сбыта: пробиться на полки федеральных сетей практически невозможно из-за жёстких требований по объёмам, отсрочек платежей, высоких бонусов за вход. Убирая наши киоски, администрация перекрывает кислород местному бизнесу. Это рабочие места, налоги в бюджет, сохранение традиционных продуктов и гастрономического лица нашего региона.
«СП»: Меньше конкуренция — выше цены?
— Мы уже наблюдаем, что после сноса НТО в некоторых микрорайонах цены на базовые продукты в сетевых магазинах выросли на 15−30%.
«СП»: Может, власти таким образом хотят обеспечить порядок на улицах?
— Вопиющий двойной стандарт в вопросах благоустройства. Нас штрафуют за малейший непорядок: не та урна, не тот цвет витрины — сразу 100−150 тысяч рублей штраф для предпринимателя. Хотя мы своими силами убираем снег, вывозим мусор, красим фасады, тратя на это личные средства. А что видим у сетевых магазинов? Переполненные урны, горы мусора рядом с входами, антивандальные надписи и граффити на стенах, безобразная оклейка объявлениями окон и входных групп.
Администрация города расчищает торговый рынок Челябинска для федеральных сетей, уничтожая местного производителя и лишая жителей права выбора. Интересы простых челябинцев, малого бизнеса приносятся в жертву.
«СП»: Предприниматели идут в суд?
— Да. Есть коллективные иски по ситуации на улице Братьев Кашириных. Но все обеспечительные меры по Челябинску отменены. Дело №А76−4486/2026 — истцы оспаривают односторонние отказы МКУ «Городская среда» от 9 договоров. Дело №А76−46785/2025 — коллективный иск 8 предпринимателей о признании недействительным постановления № 385-п (исключение 28 мест по ул. Братьев Кашириных).
Наши предприятия с первых дней СВО оказывают гуманитарную помощь нашим бойцам. Но теперь мы вынуждены отстаивать своё право на малый бизнес, бегая по кабинетам чиновников и прокуратуры, доказывая, что имеем право работать. Тем временем наш бизнес разрушают — подрядчик блокирует работу, прокуратура угрожает проверками, в администрации кричат, что «у нас нет никаких прав».
«Свободная Пресса» направила обращение в адрес Администрации Челябинска.
Ранее «СП» рассказывала, как власти города избавляются от платных пляжей.
